《意見》明確了兩個階段的發展目標：到2025年，西部地區創新環境明顯改善，創新能力不斷增強，創新產業加快發展。

 

到2035年，西部地區創新格局明顯優化，形成以科技創新引領大保護、大開放、高質量發展的新格局，有力支撐解決區域發展不平衡不充分問題，推動西部地區成為構建國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局的戰略支撐。

 

《意見》提出，打造各具特色的創新高地，提升區域科技創新能力。

 

支持成渝科技創新中心建設。研究制定成渝科技創新融合發展專項規劃，重點支持布局超瞬態物質科學實驗裝置、長江流域地表過程與生態環境模擬實驗系統等重大科技基礎設施，培育建設川藏鐵路等國家技術創新中心，加快成都國家新一代人工智能創新發展試驗區建設，著力打造綜合性國家科學中心。支持建設成渝西部科技城，提升重慶科學城、成都科學城建設水平，支持綿陽科技城探索建立區域科技創新特區的科學路徑。推動重慶、成都自主創新示范區建設。

 

支持西安全國重要科研和文教中心建設。發揮西安與咸陽一體化的創新基礎條件優勢，重點支持打造全國重要科研和文教中心。優先布局建設阿秒光源等重大科技基礎設施，培育建設稀有金屬材料等國家技術創新中心，通過國家科技計劃加大對電子信息、高端裝備、航空航天、能源化工、先進材料等領域前沿核心技術攻關的支持力度，為解決國家戰略領域和產業發展關鍵瓶頸問題提供支撐。

 

打造區域各具特色的創新高地。面向國家科技重大戰略實施和區域高質量發展要求，完善創新型省份分類建設指標體系，引導西部地區全面開展創新型省份建設，支持有條件的地區創建一批創新型城市、創新型縣（市），發揮西寧、南寧、昆明、貴陽、銀川、呼和浩特、拉薩等創新型城市的帶動作用，加快提升克拉瑪依、德陽等區域特色地級市創新能力，探索差異化的創新發展路徑，構建各具特色的區域創新高地，打造創新驅動新舊動能轉換的動力系統。

 

支持西部優質企業上市“新三板”、科創板

 

《意見》提出，加快提升企業創新能力，支撐西部地區現代產業技術體系發展。

 

加大科技型企業培育力度。聚焦西部地區壯大科技型企業規模和提升企業創新能力的需求，支持實施高新技術企業培育計劃，研究進一步加大高新技術企業稅收優惠力度，引導加大對高新技術企業發展的支持。支持企業與高校、科研院所聯合建立新型研發機構，加強西安、成都、蘭州等地區公共技術服務平臺建設，為中小企業創新活動提供技術供給和研發服務支撐。實施“科技型中小企業成長路線圖計劃2.0”，促進企業與投資機構、金融機構對接，支持西部優質企業通過“新三板”、科創板上市融資。

 

大力推進高新區高質量發展。推動西部地區全面落實國務院《關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》，加大對西部地區高新區培育建設的支持力度，有序推進百色、延安、遵義、宜賓等省級高新區“以升促建”。發揮高新區創新發展核心承載區的作用，重點支持新疆、青海、西藏、寧夏等地區加快特色農牧業、生物醫藥等創新型產業集群發展，支持重慶、陜西、四川等地區加快能源化工、國防軍工、電子信息等創新型產業集群發展，支持內蒙古加快煤炭產業綠色發展與新材料創新型產業集群發展。支持東部地區高新區在西部地區建設“飛地”，支持東西部高新區“結對子”形成創新合作聯盟，提升產業協同創新能力和全產業鏈競爭力。

 

實施西部地區“雙創”升級行動。大力推動西部地區開展科技型創新創業，鼓勵地方政府出資設立創業投資引導基金或申請設立國家科技成果轉化引導基金創業投資子基金，積極引導科研人員創辦科技型企業，加快科技成果轉化，引領“雙創”升級。鼓勵西部地區龍頭企業建立專業化眾創空間，面向初創科技型企業積極開放產業鏈供應鏈資源，促進大中小企業融通發展。支持打造重慶市環大學創新生態圈、成都市環高校知識經濟圈、西安絲路起點文化創新圈等創新創業集聚區，推動科技企業孵化器、眾創空間等創新創業孵化載體專業化發展。

 

《意見》還提出，構建多元化投入機制，鼓勵西部地區提高地方財政科技支出。引導金融機構在西部地區設立服務科技型企業的科技支行或科技金融事業部等專營機構。通過中央引導地方科技發展資金支持西部地區科技創新。將廣西、重慶、四川、西藏、青海、寧夏等納入國家自然科學基金區域創新發展聯合基金，加強對西部地區的人才隊伍培養和支持。